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小编点评

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今天（10月9日），上海市委书记陈吉宁，市委副书记、市长朱忠明深入综治中心、居民小区和特色街区开展城市治理专题调研，召开上海市城市治理现代化现场推进会。陈吉宁指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和考察上海重要讲话精神，全面践行人民城市理念，以绣花般细心耐心巧心，在城市治理科学化精细化智能化上下更大功夫，建设干净整洁、井然有序、智慧便利、美丽文明、韧性安全的城市，不断提高城市宜居宜业宜乐宜游水平，坚定走好中国特色超大城市治理现代化新路。

徐汇区综治中心整合多方力量入驻，一站集成矛盾调解、风险排查、平安服务等功能。市领导实地察看引导受理区、接待快办区、共享法庭、调解区等，听取综治中心在推动矛盾纠纷源头治理、拓展矛盾多元化解机制、“综合智能体”应用等方面的实践探索，对人员配置、运行机制等作了具体了解。陈吉宁指出，城市治理主体越多元，越需要以法治立规矩、定方圆。建好用好基层综治中心，就是把法治挺在前面，融合法理情，依法释疑解惑、定分止争。要深化探索“三所联动”机制、强化数智赋能，持续推动矛盾纠纷源头治理，切实提高群众获得感和满意度。

长宁区仙霞新村街道水霞小区是由4个小区组成的售后公房、商品房混合型住宅小区，近年来居民区党组织以物业连片化为切入口世界杯哪个app可以买彩票，推动物业提质、业委会成立，发动群众参与治理，小区面貌焕然一新。市领导走进小区花园和居民区党群服务站，听取美丽家园建设、基层自治共治等情况汇报，就探索物业连片管理、改造共享休闲空间等与居民区党组织负责同志、社区干部、志愿者深入交流，叮嘱基层党组织要更好发挥“主心骨”作用，持续深化探索物业治理。要深入开展“四百”大走访，练就走好群众路线的“铁脚板”，传承密切联系群众的“传家宝”，更好动员群众共建共治共享美好家园。

黄浦区瑞金二路街道南昌路街区历史建筑荟萃、人文底蕴深厚，这里以党建为引领，实现社区“细治入微”的基层治理模式，打造梧桐掩映下兼具“文艺范、烟火气、时尚风”的红色人文街区。市领导沿街察看，通过一个个具体案例，了解“企业零距离服务圈”、老建筑保风貌和老弄堂焕新生、微小空间优化等实践探索。陈吉宁指出，背街小巷是城市的“毛细血管”，体现着城市治理成效，考验着工作精细化程度。要立足资源禀赋，坚持“一巷一策”各展所长、形成特色。

浦东新区前滩国际商务区将城市综合体和小尺度街区有效融合，构筑“垂直城市”“立体城市”“24小时城市”。市领导沿途察看前滩休闲公园、前滩公园巷，听取世博前滩区域优化空间设计、提升管理精细化水平等情况汇报，了解街区规划设计、商业业态分布、商户外摆位规范等精细化管理举措。陈吉宁指出，要以城市总体规划为引领，补齐配套设施，优化功能设计，提升街区活力。结合“一江一河”沿岸功能品质提升，打造水岸联动、景观协调、功能融合、宜乐宜游的生活新空间。

陈吉宁指出，习近平总书记关于城市工作的重要论述和对上海城市治理的重要指示精神，为新时代城市发展提供了根本遵循。要深入学习领会，把握超大城市特点，深刻认识党建引领是城市治理之魂，通过强化政治引领、组织引领，使党组织更好成为打破边界、链接资源、凝聚群众的可靠主心骨，确保城市治理始终有力有序有效。要坚守城市的人民性，坚持问需问计问效于民，坚定依靠群众，把全过程人民民主融入城市治理现代化，更好构建城市治理共同体。要更好运用系统观念，充分考虑城市治理的整体性、关联性、协同性，把工作重点放在破解难点上，标本兼治、整体施治、系统治理，追求治理效能最大化。要更好统筹发展和安全，不断健全全方位、全过程的城市韧性安全体系，提升本质安全能力。要更好发挥法治对城市治理的引领、规范、保障作用，使法治更好成为城市软实力的重要标志和核心竞争力的重要支撑。要持续深化治理数字化，提高问题实时发现和处置能力，让城市治理更智能、更高效、更精准。

陈吉宁指出，要突出重点、靶向施策，推动城市治理现代化水平实现新提升。更好发挥基层党组织功能作用世界杯哪个app可以买彩票，在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力。加强完整社区建设，促进社区、街区、园区资源共享联动，着力完善社区服务功能，打通服务群众“最后一公里”。健全违法建筑整治长效机制，推动责任进一步压实、管理体制进一步完善、执法力量进一步协同世界杯哪个app可以买彩票，早发现、快处置。提升背街小巷品质，分区分类施策，宜静则静、宜兴则兴，不断优化管理方法、明晰管理导则。提升公园绿地、城市家具等管理水平，大力推进公园绿地全天候开放，加强城市设计，在细微处见精神、见品质。提高垃圾分类质效，持续强化源头减量，健全回收利用体系。下力气解决好城市管理精细化不平衡问题，把精细化思维自觉贯穿到规划建设管理全过程各方面，着眼城区、郊区和农村地区不同特点，实事求是、因地制宜，探索符合“等效弹性”的管理规则、标准和指南。加强城市交通安全管理，强化综合治理，提升态势感知和精准干预能力，加力整治群众反映强烈的交通违法行为。提升防灾减灾救灾体系化能力，着力提高极端情况下的抵御力、适应力、恢复力，提升整体应对的科学性、针对性、有效性。提高城市执法水平，加大协调统筹，加强执法力量培训，更好彰显规则之治、彰显公平正义。

陈吉宁强调，要树立和践行正确政绩观，强化统筹协调，发扬钉钉子精神，共同当好“施工队长”、下好“绣花功夫”。提升领导城市治理能力，主动钻研城市治理的科学规律、先进理念、专业知识，打造懂治理、善治理的队伍，持续为基层减负赋能，紧紧依靠人民把城市建设好、发展好、治理好，实现高质量发展、高效能治理、高水平安全的良性互动。

朱忠明指出，要按照市委部署，突出对标对表，逐条逐项深化细化，逐层逐级分解落实，形成具体的时间表、施工图。突出实干实效，聚焦城市治理中的瓶颈难点问题、群众反映的急难愁盼问题，在加快城市更新、深化物业治理、建设韧性城市、化解社会矛盾、为基层减负赋能等方面加大攻坚力度，创新治理理念、模式、手段，更加注重依法治理、数智治理，进一步提升城市治理效能。突出协同联动，牢固树立“一盘棋”思想，主动跨前、密切配合，进一步强化市区协同、部门协同、区域协同，拓展群众参与治理渠道，健全群众参与机制，加快构建城市治理共同体。

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一起案件的当事人系山东淄博男子路某，路某在本市酒店内看到妻子与男子刘某某躺在床上，随即拍下二人视频后，收了刘某某提出的补偿款2.5万元。几天后，刘某某报警，路某被刑事拘留。案件起诉到法院后，法院认定，涉案钱款系路某拍摄裸体视频，并以言语威胁、暴力殴打的方式强行索要的，遂以敲诈勒索罪判处路某有期徒刑6个月，而路某则声称涉案钱款系刘某某主动提出的“补偿款”。

在二审维持原判后，路某不断申诉。终于，再审法院对此案做了改判，再审认为，事发时路某的妻子张某（现已离婚）与刘某某系相识近3年的情人关系，刘某某的行为违背公序良俗、伦理道德和社会主义核心价值观，存在重大过错。刘某某为弥补过错，主动提出给予补偿，路某在二人协商过程中虽有言语施压，但经二人多次协商后最终接受涉案数额款项，并非出于非法占有刘某某财物的目的，其行为不构成敲诈勒索罪。

另一起案件则由一桩离婚纠纷演变而来，并引出一场实名举报。据奔流新闻报道，湖南的张先生反映，其弟前妻周某某系湖南永州市某局局长，婚内出轨多人，在两人离婚后，弟弟拿到双方离婚协议约定的330万元精神损失费，后向周女士讨要其“答应离婚赔偿500万元”的170万元余款时遭报警，并被以涉嫌敲诈勒索罪提起公诉。

湖南永州这起案件当事人家属称，女方2005年至2026年间至少与9名男子存在不正当关系，其中8段发生在婚内，并提供了聊天记录、照片及一份2018年写的保证书。双方2025年2月的离婚协议写明，女方支付男方330万元精神损害赔偿，这笔钱已付清。但家属称女方口头答应过总共赔偿500万元，前夫是讨要剩余170万元时被报警的。对此，女方周某某否认出轨，并表示330万元是遭威胁恐吓后为息事宁人、向亲友举债支付的。

山东淄博的那起案件，无罪判决已尘埃落定，因对方与自己妻子出轨的事实没有争议，男方要钱的手段达不到威胁或者要挟对方的程度，也没有侵财犯罪必要的非法占有目的。说到底，就是男方要钱的手段和目的，与被要钱人所做的事情相对称，所以不构成犯罪。再说直白一点，男方要的那2.5万元钱是其应得或者可得之钱，或者说是对方应该付出的代价。

后一起案件有所不同。因为案件尚未经过审理，案情并不明了，女方周某某出轨多人的事实还有待确证，而且男方对周某某实施了哪些威胁、要挟行为也不得而知。10月9日晚间世界杯哪个app可以买彩票，湖南永州市联合调查组发布情况通报称，针对网上反映的永州市商务局周某某相关举报，已成立联合调查组，正在开展调查核实，并依规依纪依法严肃处理。相信此事的来龙去脉，很快能够真相大白。

比如，如果男方拿着女方出轨多人的证据，明示或者暗示女方，不给钱就会向有关部门举报，从而向女方索要离婚协议之外的大额钱款，那就有可能转变为敲诈勒索的性质；或者男方一边向有关部门举报，一边向女方要钱，这也可能构成敲诈勒索犯罪。当然，女方是否存在与职务相关的违纪违法行为，因当地尚在调查核实，此处暂不讨论。

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