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日美地位协定由日美两国政府1960年签订。其中规定，美军执行公务时犯罪，美方享有优先审判权；公务外犯罪一般由日方优先审判，但若公务外犯罪嫌疑人已被美方控制，原则上仍由美方羁押，直至日方起诉。这意味着，美军涉案人员一旦返回驻日美军基地，是否将其移交日本警方全由美方决定。嫌疑人在美方庇护下，案件往往大事化小、小事化了。

冲绳县统计显示，从1972年到2025年，美军士兵和军属所犯刑事案件超过6400起，且近年来涉及美军相关人员的案件数呈上升趋势。这些案件中，不乏震动日本社会的严重案件：1995年，三名驻冲绳美军人员绑架、强奸一名12岁少女；2016年，一名美军相关人员杀害一名20岁的冲绳女子并抛尸；2023年，一名驻冲绳美军士兵诱拐并性侵一名未满16岁的少女……

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