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小编点评

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党的二十大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央政法委统筹指导下，公安部部署各地公安机关全面强化打防管控建各项举措，圆满完成抗战胜利80周年纪念活动等系列重大安保任务；全国刑事案件、命案数量连年下降，去年创本世纪以来新低，今年1至8月同比又分别下降16.8%、14.6%；电信网络诈骗犯罪高发态势得到有力遏制，有力推动平安中国建设开创新局面。下一步，公安部将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实本次会议部署，坚定不移践行总体国家安全观，继续发挥平安中国建设主力军作用，持续强化理念、机制、能力创新，为建设更高水平平安中国作出更大公安贡献。

一、强化理念创新乐发1彩票app下载，筑牢建设更高水平平安中国的思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，认真学习贯彻习近平总书记给福建省“漳州110”全体队员重要回信精神，坚持对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，践行新警务理念。一是围绕“创新”，坚持守正创新，在牢牢守住根和魂的前提下，强化创新驱动，特别是把科技创新摆在突出位置，不断塑造公安事业发展的新动能、新优势。二是围绕“主动”，下先手棋、打主动仗，实施主动警务、预防警务，加强战略预置和手段前置，做到眼睛亮、见事早、行动快。三是围绕“规范”，严格依法办事，抓好建章立制，突出标准引领，确保各项工作有规可依、有章可循。四是围绕“协同”，坚持宁可有交叉、不可有缝隙，做到上下贯通、左右协调、条块结合、一体联动。五是围绕“精细”乐发1彩票app下载，发扬工匠精神和“细致、精致、极致”作风，做到“致广大而尽精微”。六是围绕“务实”，坚持真抓实干、集约高效，在实战中实打实地受检验、见真章。

二、强化机制创新，激发建设更高水平平安中国的旺盛活力。纵深推进公安机关新质战斗力提升工程，健全以“情指行”一体化运行机制为龙头，以5项机制为重点、相关机制为补充的“1+5+N”现代警务机制体系。一是健全“情指行”一体化运行机制。情报抓主动、抓前置，指挥抓统筹、抓牵引，行动抓速度、抓效率，日盯办、周调度、月研判，确保运转高效、牵动有力。加快“智慧110建设”，打造数智化新生态。二是健全基础防范机制。不断完善派出所“两队一室”、“一村（格）一警”等机制模式，加快构建新型社区警务机制，切实把各类矛盾风险防范在前、化解在小。三是健全重点管控机制。深化“净网”“护网”等工作，系统加强对“人地物事网”重点要素的高效能治理。四是健全精准打击机制。强化线索排查、破案攻坚、追逃追赃，保持对电信网络诈骗、涉黑涉恶、涉枪涉爆和黄赌毒、食药环等违法犯罪的严打高压态势。五是健全内外联动机制。深化110与12345、基础管控中心与综治中心的对接，完善打击整治枪爆违法犯罪、无人机防控和安全管理等部际协调机制，提升共治合力。继续支持办好全球公共安全合作论坛（连云港）大会，不断扩大执法合作“朋友圈”。六是健全执法监督管理机制。在建成3266个执法办案管理中心、市县两级基本全覆盖的基础上，深化标准化智能化建设，不断擦亮法治公安“金名片”。健全规范涉企执法长效机制，坚决整治执法突出问题，让群众在每一起案件办理中感到公平正义。

三、强化能力创新，做实建设更高水平平安中国的硬核支撑。深化全警常态化练兵，提升教育训练质效，不断增强公安队伍真本领、硬功夫。一是提升政治能力。深入落实《公安机关政治工作条令》，迭代升级公安政治工作行动计划，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是提升群众工作能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以实施加强派出所工作三年行动计划（2026—2028年）为牵引，做实社区警务、发动群防群治。持续推进公安信访工作法治化，实质性解决群众合法诉求。三是提升科技应用能力。深化“人工智能+公共安全”建设，升级完善社会安全风险预警平台，推进智能装备、警用机器人等研发应用，更好赋能公安工作实战。四是提升应急处置能力。做实做强公安机关“最小作战单元”和社会力量“最小应急单元”，加强日常训练演练，对突发案事件“就近、就早、就小”处置。继续办好各类比武竞赛，以赛促训、以训促建、以训促战，锻造应急处突“尖刀”力量。

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一起案件的当事人系山东淄博男子路某，路某在本市酒店内看到妻子与男子刘某某躺在床上，随即拍下二人视频后，收了刘某某提出的补偿款2.5万元。几天后，刘某某报警，路某被刑事拘留。案件起诉到法院后，法院认定，涉案钱款系路某拍摄裸体视频，并以言语威胁、暴力殴打的方式强行索要的，遂以敲诈勒索罪判处路某有期徒刑6个月，而路某则声称涉案钱款系刘某某主动提出的“补偿款”。

在二审维持原判后，路某不断申诉。终于，再审法院对此案做了改判，再审认为，事发时路某的妻子张某（现已离婚）与刘某某系相识近3年的情人关系，刘某某的行为违背公序良俗、伦理道德和社会主义核心价值观，存在重大过错。刘某某为弥补过错，主动提出给予补偿，路某在二人协商过程中虽有言语施压，但经二人多次协商后最终接受涉案数额款项，并非出于非法占有刘某某财物的目的，其行为不构成敲诈勒索罪。

另一起案件则由一桩离婚纠纷演变而来，并引出一场实名举报。据奔流新闻报道，湖南的张先生反映，其弟前妻周某某系湖南永州市某局局长，婚内出轨多人，在两人离婚后，弟弟拿到双方离婚协议约定的330万元精神损失费乐发1彩票app下载，后向周女士讨要其“答应离婚赔偿500万元”的170万元余款时遭报警，并被以涉嫌敲诈勒索罪提起公诉。

湖南永州这起案件当事人家属称乐发1彩票app下载，女方2005年至2026年间至少与9名男子存在不正当关系，其中8段发生在婚内，并提供了聊天记录、照片及一份2018年写的保证书。双方2025年2月的离婚协议写明，女方支付男方330万元精神损害赔偿，这笔钱已付清。但家属称女方口头答应过总共赔偿500万元，前夫是讨要剩余170万元时被报警的。对此，女方周某某否认出轨，并表示330万元是遭威胁恐吓后为息事宁人、向亲友举债支付的。

山东淄博的那起案件，无罪判决已尘埃落定，因对方与自己妻子出轨的事实没有争议，男方要钱的手段达不到威胁或者要挟对方的程度，也没有侵财犯罪必要的非法占有目的。说到底，就是男方要钱的手段和目的，与被要钱人所做的事情相对称，所以不构成犯罪。再说直白一点，男方要的那2.5万元钱是其应得或者可得之钱，或者说是对方应该付出的代价。

后一起案件有所不同。因为案件尚未经过审理，案情并不明了，女方周某某出轨多人的事实还有待确证，而且男方对周某某实施了哪些威胁、要挟行为也不得而知。10月9日晚间，湖南永州市联合调查组发布情况通报称，针对网上反映的永州市商务局周某某相关举报，已成立联合调查组，正在开展调查核实，并依规依纪依法严肃处理。相信此事的来龙去脉，很快能够真相大白。

比如，如果男方拿着女方出轨多人的证据，明示或者暗示女方，不给钱就会向有关部门举报，从而向女方索要离婚协议之外的大额钱款，那就有可能转变为敲诈勒索的性质；或者男方一边向有关部门举报，一边向女方要钱，这也可能构成敲诈勒索犯罪。当然，女方是否存在与职务相关的违纪违法行为，因当地尚在调查核实，此处暂不讨论。

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