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五年来,佳木斯市陆续出台《法治佳木斯建设责任分工方案(2021-2025年)》等中长期发展规划;将法治工作纳入全市“十四五”规划、年度考核指标和全市重点工作;细化《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》;召开市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议、市政府常务会议,专题研究部署法治建设重点任务、破解难点问题……党对法治建设的全面领导更加有力。
“公共场所停车一位难求、住宅小区物业服务纠纷频发、饭店油烟扰民投诉不断……”佳木斯市司法局聚焦群众反映强烈的民生问题,向城管、住建等多个部门征集立法计划,深度参与立法草案的起草修改、意见征集、调研论证等工作,推动《佳木斯市物业管理条例》《佳木斯市餐饮业油烟污染防治条例》《佳木斯市城市机动车停车条例》等7部“小切口”“小快灵”地方性法规出台,真正做到民有所呼,法有所应。
2022年10月,《佳木斯市人民政府重大行政决策程序实施方案(试行)》出台。五年来,佳木斯市司法局创新“决策前论证+决策中跟踪+决策后评估”闭环管理模式,搭建“起草部门牵头+司法行政审核+法律顾问把关+法治人才库支撑”的多元联动审查机制,实现重大行政决策合法性审查100%全覆盖,累计提供政府重大工程项目、招商引资、民生保障等领域专业法律意见6500余条,为加快推进法治政府建设筑牢了坚实法治屏障。
持续巩固行政复议体制改革成果,纵深推进“府院联动”机制,与检察院、法院、纪检监察等部门建立个案纠错、类案规范、提醒约谈、线索移交等制度。近五年来,累计接收行政复议申请2077件,同比增长405.63%,与之对比,全市一审行政诉讼案件量同比下降63.13%,大量行政争议分流至行政复议程序;目前,佳木斯市行政复议受理数量已经达到行政诉讼案件的3.3倍,全市信访事项同比下降30.7%,行政复议化解行政争议的主渠道作用充分彰显。2025年12月,佳木斯市司法局自主创作拍摄的行政复议短视频《光》被评选为全国法治动漫微视频百部优秀作品。
五年来,佳木斯市司法局聚焦卫星测控、口腔医疗、高端农机等产业发展,陆续出台《为企服务清单》《企业全生命周期法律服务手册》《公证涉企服务九项便民举措》等惠企措施23项,组织“法治体检进企业公法服务促发展”等专项活动255场,惠及民营企业1300余家,帮助企业维护利益超1.6亿元,为营商环境建设注入强劲法治动能。
持续深化执法监督体制改革,扎实开展规范涉企行政执法专项行动,创新“推磨式”执法监督机制,与市纪委监委建立“线索排查、案件调查、问题处置”三联协同衔接工作机制,对14.3万件12345热线受理问题、5.5万件信访案件、1.4万件行政执法案卷,762件行政复议案件、1064件行政诉讼案件以及近三年罚没收入和行政收费目录全面起底,累计移送线索27个(立案11起、4人追责)、移送案件97个(20个立案)。
作为全省首批“亮码入企”“在线办案”试点城市,佳木斯市将规范涉企行政执法行为纳入《佳木斯市支持民营经济高质量发展新九条政策措施》,制定《佳木斯市涉企行政检查工作办法》,创新试行涉企行政检查分级分类管理、年度计划报备公示、跨部门“综合查一次”联动协作等制度,向不规范执法“亮剑”,让企业轻装上阵、安心发展。截至2025年底,全市涉企行政检查频次累计减少30%,为企业减免行政处罚238.97万元,一组组亮眼数据的背后,是法治温度的传递,是营商环境的蝶变。
五年来,佳木斯市司法局坚持以人民为中心,健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系,深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革,率先提出并全省推广“1+3+X”公共法律服务体系建设工作经验,延伸“5+”公共法律服务工作模式,搭建公共法律“云服务”平台,建成市、县、乡三级公共法律服务实体平台106个,为群众办理各类法律服务事项8.2万件,佳木斯的先进经验入选《中国改革年鉴》,为公共法律服务体系建设提供了佳木斯样本。
五年来,佳木斯市紧跟发展步伐,拓展立体式、互动式、服务式普法场景,搭建“佳木斯市智慧普法依法治理云平台”,打造法治文化阵地1321个银河贵宾0055,选任“法律明白人”3537名,开展各类法治宣传教育活动1600余次,确定“谁服务谁普法”普法责任制清单520部,创建国家级“民主法治示范村(社区)”7个。法治精神已深深扎根黑土地,成为推动城市发展的坚实保障。
五年来银河贵宾0055,佳木斯市司法局积极推进“一站式”联调联动模式,完善“法律援助+调解”“公证+调解”“行政复议+调解”等工作路径,构建纵向连接“市县乡村网格”的五级网络,搭建横向覆盖道路交通、劳动争议、医疗等行业领域的大调解工作体系,建成人民调解委员会1342个,行业性专业性人民调解委员会73个,指导全市各级人民调解组织调解纠纷11.4万余件,推动97.2%的矛盾纠纷直接在基层化解,“家门口的枫桥治理”成为治理常态。
作为全省首个司法行政部门牵头统筹的专门学校,也是首个戒毒场所改革转型的专门学校,意义重大、责任重大、使命重大。省、市两级领导高度关注,多次到专门学校实地调研指导,为建设工作锚定方向。佳木斯市先行先试,联动公安、检察、法院、教育等多家单位以及市职教集团、市蓝海集团等社会力量探究专门矫治教育新模式,创新打造“家、校、警、社”四位一体协同育人模式,成功填补了全省女性未成年人专门矫治教育空白,推动区域未成年人犯罪率持续下降,为罪错未成年人点亮迷途之路,走出了一条可复制可推广的戒毒场所转型之路。




随着住宿新业态快速发展,网约房、民宿等在便利群众生活的同时,也带来人员流动频繁、点位分散隐蔽、管理易松懈等治理课题。为推进深化扫黑除恶专项斗争,助推集中整治向纵深开展,黑龙江省哈尔滨市公安局聚焦网约房、民宿等重点场所,集中开展清查摸排,全面压实经营者主体责任,推动系统治理、多维治理,从源头挤压黑恶势力违法犯罪活动空间。
市公安局组织各分县局联合相关职能部门对网约房、民宿等开展“拉网式”“地毯式”全覆盖排查。工作中,民警会同相关部门工作人员对场所经营资质、安防设施配备等情况逐一核验,逐家建立动态管理台账,落实“一宿一档”精细化管控。针对网约房、民宿人员流动性强等行业特点,严查无证经营、入住信息漏登错登、人证不符、一证多人入住等违规行为,确保排查不留死角、不存盲区。
排查绝非“一阵风”,长效治理关键在于责任落地。市公安局坚持问题导向,实行分类处置模式,对排查出的轻微问题,现场督促立行立改;对风险隐患突出点位建立台账,明确整改时限和责任人,落实回访复查、跟踪复检闭环管理。民警逐户约谈经营者,把安全管理义务和法律责任讲清讲透,扭转经营主体“重出租、轻管理”的侥幸心理,全力堵住监管漏洞,压缩不法分子藏身空间。
此外,市公安局坚持排查普法同步推进。工作中,民警结合涉黑涉恶典型案例,向经营者宣讲《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规银河贵宾0055,打破“无暴力不涉黑”的片面认知,提醒遇到恶意投诉、劳务碰瓷、上门滋扰、网络抹黑等问题时,及时留存证据、主动报警,不断增强从业人员法治意识,凝聚全域群防、共治共管的强大合力。
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