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小编点评

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答复中，贵州省教育厅介绍了全省学校体育场地开放情况：2021年，省教育厅会同省体育局联合印发《贵州省推进学校体育场馆向社会开放实施方案（试行）》，为贵州省学校体育场地开放提供政策保障。各市（州）和高校相继出台学校体育场地向社会开放的政策措施。截至目前，全省共有3211所学校的体育场馆设施向社会公众开放，其中，中小学校3156所，高校55所。

针对贵州省人大代表提出的“学校室内场馆实行有偿服务”的建议，答复表示，《公共文化体育设施条例》（2003年国务院令第382号）明确指出，公共体育场馆是由政府或社会力量举办、面向公众开放的公益性体育场馆（如市体育中心、全民健身中心）。学校体育场馆属于教育配套设施，不属于法定公共体育场馆。根据2022年财政部、体育总局印发的《公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金管理办法》，学校体育场馆未能纳入资金补助范围。学校体育场馆开放既无资金支持，又无收费依据，场地维护、灯光照明、人员管理等开支均由学校承担。

答复指出，学校场地开放工作安全责任主体不明确，导致学校不愿开放体育场地，特别是难以承担外来人员在校园内发生意外伤害事故的责任。《学生伤害事故处理办法》《贵州省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》均明确指出，“在学校负有管理责任的校舍、场地和其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故”，学校应当依法承担相应的责任。

贵州省教育厅认为，推进学校体育场地开放需要政、校、社协同配合，解决好学校场地开放的安全保障、成本补偿、运营管理等问题，消除学校顾虑，才能建立起长效运行机制。目前，由于参与开放工作的各方责权不清，无相应政策保障和资金支持，缺乏良性互动，呈现出政府部门“剃头担子一头热”，学校缺乏积极性，社会体育组织活力不足，社区服务机构无力承担学校履行场馆开放的管理职责。

而在“推动高校体育场地对外开放”方面，答复披露，据统计，贵州全省79所高校中已有55所学校体育场馆向社会公众开放，普遍做法是在不影响正常教学和开展体育活动的情况下，利用非教学时间和周末、节假日、寒暑假对公众开放，外来人员仅需按照学校相关要求完成登记手续即可进校锻炼。由于高校和高中学校远离城区，考虑到交通、时间成本等问题，市民健身首选地应为城区学校场地，而城区学校普遍存在运动场地狭小且校园面积无法拓展，加之多数学校运动区和教学区没有物理隔离，体育场馆与教学楼、宿舍楼共处开放状态，暂不具备场馆开放所需条件。

提及下一步工作打算，贵州省教育厅表示将会同发展改革、财政、体育等有关部门研究解决学校体育场地向社会开放问题，积极探索学校体育场馆开放多元化的成本补偿机制，建立政府、学校和社会力量相互支撑的开放制度，力争到2030年，全省建设一批具有示范作用的学校体育场馆开放典型，带动更多符合条件的学校体育场馆更便捷、更优惠（或免费）向社会公众开放，为提高全民健康水平做出应有贡献。

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