施工索赔中的费用分析.docx

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1、施工索赔中的费用分析 一、施工索赔费用的种类及其构成 　　　施工索赔费用，是承包人根据施工合同条款的有关规定，向发包人索取的承包人应该得到的合同价款以外的费用。这种费用，既不是承包人的额外收入，也不是发包人支出了不必要的费用，而是在合同规定的因签订施工合同时还无法确定的，应由发包人承担的某些风险因素导致的结果。 　　　在工程施工阶段，引起施工索赔的因素是多种多样的，每一具体索赔事件所发生的费用构成也不尽相同，但是，按照索赔起因及其费用构成特点可分为工程量增加费、施工延误损失费、发包人或工程师违约的损失费、中止及解除合同损失费、国家政策、法规变化影响的费用等。 　　　（一）工程量增加费

2、 　　　工程量增加费，是指由于某些因素的影响，施工中实际发生的工程量超过了原合同或图纸规定的工程量而发生的施工索赔费用。工程施工中，引起工程量增加的常见情况往往与设计变更、工程师指令、不可预见性障碍等有关。 　　　1、设计变更引起的工程增加 　　　施工过程中发生的设计变更，无论是完善性设计变更，还是修改性设计变更都有可能引起工程量的增加。 　　　2、工程师指令引起工程增加 　　　工程施工中，工程师在施工合同规定的限度内可以实现发包人增加工程量的愿望。如某工程中，工程师指令在接待室增加吊顶、窗帘盒、木墙裙和暖气罩等。 　　　3、不可预见性障碍引起工程量增加 　　　施工过程中发生的不可

3、预见性障碍的处理往往会导致工程量增加，如增加土方挖填量、增加混凝土量等。 　　　工程量增加费的数量是由所确认的工程增加量的直接费（人工费、材料费、机械使用费）、间接费和其他费用构成，按照施工合同工程价款确定的原则，或按照合同条款中规定的计算办法进行计算。 　　　（二）施工延误损失费 　　　施工延误损失费，是指由于非承包人原因所导致的施工延误事件给承包人造成实际损失而发生的施工索赔费用。引起这种索赔费用的因素常常是： 　　　(1) 发包人、工程师或与发包人有直接关系的第三方所引起的延误； 　　　(2) 不可预见性障碍处理引起的延误； 　　　(3) 异常恶劣的气候条件引起的延误； 　

4、　　(4) 特殊社会条件引起的延误。 　　　由上述原因造成承包人的实际损失，与工程量增加费是完全不同的情况，其费用构成是下列几种情况的组合： 　　　(1) 工人停工损失费或需要暂调其他工程时的调离现场及再次调回费。 　　　(2) 施工机械闲置费：当承包人使用租赁机械时是指机械租赁费；当承包人使用自有机械时是指机械闲置费或暂调其他工程时的调离及二次进场费。 　　　(3) 材料损失费：包括易损耗材料因施工延误而加大的损耗；水泥因延误造成过期失效；材料调运其他工地的运输及装卸费等。 　　　(4) 材料价格调整。受市场价格变化的影响，因施工延误迫使承包人的材料采购推迟，当延误前后材料明显涨价

5、时，承包人不得不付出比计划进度情况下增加的费用。 　　　(5) 异常恶劣气候条件、特殊社会条件造成已完工程损坏或质量达不到合格标准时的处置费、重新施工费等。 　　　（三）加速施工费 　　　加速施工费，是指由于非承包人的原因导致工期延误，承包人根据工程师的指令加速施工，从而比正常进度状态下完成同等数量的工程量施工成本提高而发生的施工索赔费用。通常情况下，加速施工费由以下几种情况构成： 　　　(1) 实行比定额标准工资高的工资制度，如多发奖金、加班费等。 　　　(2) 配备比正常进度人力资源多的劳动力，如为加速施工多雇佣工人；多安排技术熟练工；由一班制改为两班甚至三班制；为增加的工人多购

6、置工具、用具、增加服务人员、增建临时设施等。 　　　(3) 施工机械设备的配置增加，周转材料大量增多。如为增加混凝土搅拌机，增加垂直提升设备；由于施工进度快，现浇钢筋混凝土结构的支撑和模板将减少周转次数，增加投入量。 　　　(4) 采用先进价高的施工方法。如现浇钢筋混凝土工程中，使用商品混凝土；高空作业使用泵送混凝土机械等。 　　　(5) 材料供应不能满足加速施工要求时，发生工人待工或高价采购材料。 　　　(6) 加速施工中的各工种交叉干扰加大了施工成本等。 　　　上述加速施工费用的产生，因不同的工程情况会千差万别，甚至会有加速效果不明显，而加速施工费用却大幅度增加的情况。 　　　

7、四）发包人或工程师违约损失费 　　　发包人或工程师违约损失费，是指在施工合同履行过程中，由于发包人或工程师违背合同规定，给承包人造成实际损失而发生的施工索赔费用。发包人或工程师违约损失费在工程实践中经常发生，但其费用构成却较为复杂，应根据具体情况具体分析。 　　　1、发包人延迟付款 　　　发包人因某种原因不能按合同条款规定的时间支付承包人工程款项的违约行为，会造成承包人该部分款项的利息损失，导致承包人该部分款项不能用于施工准备而造成其他损失。 　　　2、发包人或工程师工作失误 　　　发包人或工程师在行使合同所赋予的权力时，由于业务能力、工作经验等原因，往往发生不正确纠正工程问题，提

8、出不能实现的工程要求，进行了不自觉的苛刻检查等。无意但确实对承包人的正常施工造成了干扰，这类工作失误无疑会给承包人造成某些损失。如承包人进行了不必要的返工；不必要的多次暂停；干扰造成生产效率明显减低；增加不必要的工序和工器具；更新某种材料或施工设备等。 　　　3、发包人对已完工程修改 　　　承包人按照发包人提供的施工图纸进行施工后，发包人对已完成部位又提出修改要求，这在工程装修阶段是时常发生的，这种修改一般都会因此而增加施工费用。 　　　（五）国家政策、法规变化影响的费用 　　　国家在建设管理方面的政策、法规变化，或新的政策，法规颁布实施后，对工程施工活动往往会产生费用影响，施工费用会

9、发生相应的变化，对于这方面的影响，承发包双方必须无条件的执行，建设工程费用必须进行相应的调整，而施工索赔正是在国家政策、法规变化情况下调整相关费用的常用方法。 二、施工索赔费用的确定原则 　　　施工索赔中承发包双方产生的纠纷，一般都反映在“该不该提出索赔要求”和“索赔费用是否合理”两个问题上。工程实践中，对“索赔费用是否合理”的认定难度大大超过对“该不该提出索赔要求”的认定难度。 　　　（一）索赔费用应在所履行合同规定的范围之内。 　　　（二）索赔费用应能使承包人的实际损失金额得到弥补。 　　　根据法律和施工合同的规定，承包人在履行合同的过程中，对由于非自身原因所发生的实际损失或额外费用向发包人提出索赔要求，是承包人维护自身利益的权利。