建设项目安全设施“三同时”指南.docx

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1、一、什么是“三同时”？ 核心要求：安全设施与主体工程做到： 同时设计：安全设施设计融入项目蓝图 同时施工：施工阶段同步建设安全设施 同时投产使用：验收时安全设施必须同步启用 目的：从源头杜绝“先建设、后补安全”的隐患，确保项目全周期安全可控！ 二、哪些项目必须严格执行“三同时”？ 重点建设项目清单（需严格审批）： 1.高危行业：非煤矿山、危险化学品（生产/储存/长输管道）、烟花爆竹、金属冶炼 2.特定化工项目：使用危险化学品且用量达标 3其他：法律规定的特殊项目 普通项目：其他建设项目需进行安全生产条件综合分析，但流程简化。 三、安全设施分类：预防、控制、消除一步到位

2、 （一）预防事故设施 1.检测、报警设施：压力、温度、液位、流量、组份等报警设施，可燃气体、有毒有害气体、氧气等检测和报警设施，用于安全检查和安全数据分析等检验检测设备、仪器。 2.设备安全防护设施：防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器，制动、限速、防雷、防潮、防晒、防冻、防腐、防渗漏等设施，传动设备安全锁闭设施，电器过载保护设施，静电接地设施。 3.防爆设施 ：各种电气、仪表的防爆设施，抑制助燃物品混入（如氮封）、易燃易爆气体和粉尘形成等设施，阻隔防爆器材，防爆工器具。 4.作业场所防护设施：作业场所的防辐射、防静电、防噪音、通风（除尘、排毒）、防护栏（网）、防滑、防灼烫等设施。

3、 5.安全警示标志 ：包括各种指示、警示作业安全和逃生避难及风向等警示标志。 （二）控制事故设施 1.泄压和止逆设施 ：用于泄压的阀门、爆破片、放空管等设施,用于止逆的阀门等设施，真空系统的密封设施。 2.紧急处理设施 ：紧急备用电源，紧急切断、分流、排放（火炬）、吸收、中和、冷却等设施，通入或者加入惰性气体、反应抑制剂等设施，紧急停车、仪表联锁等设施。 （三）减少与消除事故影响设施 1.防止火灾蔓延设施 ：阻火器、安全水封、回火防止器、防油（火）堤，防爆墙、防爆门等隔爆设施，防火墙、防火门、蒸汽幕、水幕等设施，防火材料涂层。 2.灭火设施 ：水喷淋、惰性气体、蒸气、泡沫释放等灭火

4、设施，消火栓、高压水枪（炮）、消防车、消防水管网、消防站等。 3.紧急个体处置设施 ：洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生索、应急照明等设施。 4.应急救援设施：堵漏、工程抢险装备和现场受伤人员医疗抢救装备。 5.逃生避难设施：逃生和避难的安全通道（梯）、安全避难所（带空气呼吸系统）、避难信号等。 6.劳动防护用品和装备：包括头部，面部，视觉、呼吸、听觉器官，四肢，躯干防火、防毒、防灼烫、防腐蚀、防噪声、防光射、防高处坠落、防砸击、防刺伤等免受作业场所物理、化学因素伤害的劳动防护用品和装备。 四、“三同时”全流程指南 生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评

5、价，并编制安全预评价报告。 生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。 建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。 建设项目安全设施设计应当包括下列内容（共14项）： （一）设计依据； （二）建设项目概述； （三）建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析； （四）建筑及场地布置； （五）重大危险源分析及检测监控； （六）安全设施设计采取的防范措施； （七）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备要求； （八）从业人员教育培训要求； （九）

6、工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析； （十）安全设施专项投资概算； （十一）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况； （十二）预期效果以及存在的问题与建议； （十三）可能出现的事故预防及应急救援措施； （十四）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。 向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资 （一）建设项目审批、核准或者备案的文件； （二）建设项目安全设施设计审查申请； （三）设计单位的设计资质证明文件； （四）建设项目安全设施设计； （五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料； （六）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。 建设项目安全

7、设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。 建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。 建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用，下同）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。 建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。 注：建设项目安全验收评价报告于安全预评价报告不可出自同一机构。 生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目安全验收评价报告除符合经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核

8、准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理的规定外，还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。 建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。 特别注意以下情形 一、建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设： （一）无建设项目审批、核准或者备案文件的； （二）未委托具有相应资质的设计单位进行设计的； （三）安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的； （四）设计内容不符合有关安全生产的法律、法规、规章和国家标

9、准或者行业标准、技术规范的规定的。 （五）未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的； （六）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。 建设项目安全设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。 二、已经批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的，生产经营单位应当报原批准部门审查同意；未经审查同意的，不得开工建设： （一）建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的； （二）改变安全设施设计且可能降低安全性能的； （三）在施工期间重新设计的。 三、建设项目的安全设施有下列情形之一的，建设单位不得通过竣工验收，并不得投入生产或者

10、使用： （一）未选择具有相应资质的施工单位施工的； （二）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的； （三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的； （四）未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格的； （五）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范规定的； （六）发现建设项目试运行期间存在事故隐患未整改的； （七）未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的； （八）从业人员未经过安全生产教育和培训或者不具备相应资格的； （九）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。